为进一步清理整顿行业协会商会乱收费行为，按照“横向到边、纵向到底”的原则，结合工作实际，山东省德州市发改委联合市民政局、市财政局、市市场监管局、市审计局和市税务局联合下发了《关于进一步清理规范行业协会商会收费的通知》全面清理整顿行业协会商会等社会组织涉企收费。
一、多措并举，全面清理
明确分工，提高认识。按照《通知》要求，及时进行分工，明确了各级、各部门职责，严格管理责任，健全完善行业协会商会收费长效监管机制。及时向全市行业协会商会传达了省、市优化营商环境有关政策文件，督导各行业协会商会认真组织学习，统一思想认识，明确工作要求，并逐一对照检查，自觉整改问题，确保全面落实到位。
明确标准，规范行为。引导行业协会商会严格成本管理，主动取消不合理收费项目，降低收费偏高、盈利较多服务项目收费标准，明确要求将会费档次调整控制在4档以内，确保各项收费项目只减不增、收费标准只降不升；对会费结余较多的，鼓励主动减免会员企业会费。行业协会商会收取的会费应当主要用于为会员提供服务及开展业务活动支出。协会商会收取会费应同时明确提供的基本服务项目并向会员公开，严禁只收费不服务。制定或修改会费标准，须按照程序经会员大会或会员代表大会以表决通过。
突出重点，全面排查。各行业协会商会在前期涉企收费专项调查的基础上，对本单位所有涉企收费项目进行了严格全面自查自纠，查清收费项目、标准、范围、数额和依据，凡属不合规、不合理的收费一律全部退还，并对照清理规范的重点内容，逐一研究提出取消收费项目、降低收费标准以及限期整改方案，在理事会(或常务理事会)的领导下，自纠自改，并聘请专业财会人员对社团财务账簿、收费票据、财务制度进行了认真核查。
分级管理，建立机制。市、县（市、区）发改委（局）、民政局分级负责清理规范行业协会商会涉企收费工作，各县（市、区）发改局、民政局将清理规范行业协会商会涉企收费工作汇总情况及时上报市民政局，市民政局结合各行业协会商会及各县（市、区）的自查情况，通过开展集中排查整治、年检年报、抽查审计及日常举报受理等方式，对行业协会商会“三乱”（乱评比、乱表彰、乱收费）等问题进行重点整治。
二、严格监管，强化执法
按照《通知》要求的10%的抽查比例，市县两级市场监管局抽调专门人员对在民政局登记备案的17家行业协会和9家商会进行了抽查并提醒告诫有收费情况的各协会商会，及时对收费情况进行了公示。经查，发现个别行业协会、商会存在明码标价公示不规范的问题，执法人员已要求整改，相关行业协会商会已整改完毕。
另外，德州市依托德州市民政局官网，集中公示行业协会商会收费目录清单，接受社会监督。建立行业协会商会乱收费投诉举报制度，畅通社会监督渠道。严肃查处行业协会商会乱收费行为。对存在违法收费行为的行业协会商会，坚决依法查处，并纳入活动异常名录或严重失信名单在网上公布，加大联合惩戒，让失信违法者处处受限。
德州市现有市级行业协会商会83家，2019年行业协会商会涉企收费1029.9万元，其中会费收取741.6万元，减免会费124.1万元，经营服务性收费288.3万元。2020年全年，市级行业协会商会涉企收费共计615.58万元，其中收取会费589.07万元，减免会费280余万元，经营服务性收费26.51万元。从县（市、区）整体来看，行业协会和商会中，存在收费的情况较少。存在会费票据使用不规范、会费管理不规范、明码标价公示不规范问题等问题。
三、下一步工作打算
强化收费源头管理。坚持依法依规监管，建立健全行业协会商会会费备案制度和管理制度，最大限度地堵塞乱摊派乱收费行为的制度漏洞。加强日常监督检查，规范行业协会商会内部管理。充分利用社会组织年度报告时机，对行业协会商会年度报告工作进行全面的监督审查，会同会计师事务所，对所属行业协会商会进行抽查审计，针对发现的问题，要分类处置，对存在违规收取会费及其他乱收费的行业协会商会要及时责成按期自纠整改，通报业务主管单位，行政约谈负责人；情节严重者，视其情节给予行政处罚，坚决纠正乱收费行为。建立定期开展检查和自查的长效机制，强化督查，完善规章制度，着力从源头上做好行业协会商会涉企收费的规范工作。
做好收费公示。指导行业协会商会建立和完善收费项目和标准公示制度，遵循“谁收费、谁公示”的原则，明确收费公示的种类、内容和方式。对有关单位需向行业协会商会转移行政职能或购买公共服务的项目，应当向社会公示。公示遵循“谁转移、谁公示”的原则，除通过在办公场所设立公示牌外，还应在部门网站上对外公开转移行政职能或购买公共服务的具体内容，接受社会监督。
加强收费监督检查。加强对行业协会商会收费及价格行为的监管，进一步督促各行业协会商会加强行业自律、服务企业发展、充分发挥行业引领的作用。
同时，积极畅通“12315”“12345”投诉举报渠道，及时处理群众反映的行业协会商会乱收费、未明码标价、依托行政机关强制收费等违法违规行为，一经查实，严肃处理，切实维护企业的合法权益。
（吕建强、董娟）
