商会是企业最为集中的地方。长期以来，广大商会通过宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律，在团结凝聚民营企业家，服务经济社会发展方面，发挥了独特作用，已经成为工商联的基层组织，和促进“两个健康”的重要依托。党中央、国务院高度重视工商联所属商会的建设，在社会组织管理体制改革、行业协会商会脱钩的背景下，立足加强工商联所属商会的统战职能。
去年6月，中办、国办专门印发了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，为新时代商会改革发展，提供了政策依据和支持保障，为民营企业发展提供了更为有力的平台支撑。但从目前看，《实施意见》落实过程中，仍然存在一些困难，严重制约了商会发展的活力。
为充分发挥商会在促进“两个健康”中的积极作用，现提出以下3方面建议：
首先是建议发挥工商联所属商会在政企沟通中的平台作用。工商联所属商会多数是行业商会，能够代表并愿意代表民营企业发声，在推动构建政企良性互动、风清气正的亲清新型政商关系中，可以起到“粘合剂”作用。尤其是，商会对行业状况非常了解，对企业痛点很熟悉，可以为政府科学制定行业政策提供决策参考和依据。总理您真是我们民营企业的知心人，2月20日您在国务院常务会议上要求，制定涉企规章、规范性文件时，要注意听取行业协会、商会的意见。我们希望有关政府部门，能够在政策制定时，真正问计于企、问计于民，多听听企业的反映、商会的声音，使政府部门的决策更贴近实际、更符合民意。
其次是建议加大对工商联所属商会规范化建设的支持力度。目前，制约工商联所属商会规范化建设的主要障碍，就是商会注册登记问题。没有注册登记，商会开展工作、组织活动就缺少“底气”。相比政府原有的协会，社会上很多人都认为，工商联商会是“草根商会”，很大原因就是因为没有解决“出生证”的问题。现在，工商联系统中，所属商会平均登记率63%。在实践中，一些商会还受“一业一会”等政策限制，无法完成登记。建议有关部门能够加大对工商联所属商会登记工作的支持力度，倒排时间表，加快规范步伐。对于已经成立，但暂时不具备登记条件的商会，要加大指导和帮扶力度，积极创造条件，尽早依法登记。要开展商会改革文件贯彻落实情况的专项督查工作，推动各级党委、政府抓紧出台工商联所属商会改革的实施方案，跟踪推动相关改革任务落实。
最后是建议更好发挥劳动密集型企业、生活性服务业企业在“稳就业”中的作用。目前，工商联所属商会多数分布在行业和产业链的中下游，其中绝大多数企业属于劳动密集型企业、中小微企业。虽说我们的会员企业体量多数都不大，但是提供就业岗位却不少。这两年，企业原材料、人工、环保改造、社保等支出不断攀升，许多企业举步维艰，利润很薄，一些企业不得不收缩产能，有的只能被动减员。我们认为，转型升级既要提升优化经济结构、迈向产业中高端，但更要实现充分、高质量的就业。民营企业是就业的主渠道，劳动密集型企业和服务业是最大的“就业容纳器”。建议对劳动密集型企业和吸纳众多就业的生活性服务业企业，给予一定税费减免。比如，对提供就业岗位超过一定规模的，可以考虑免征企业所得税，免缴残疾人就业保障金，切实帮助企业减轻负担。
