商会“利益门”之争,谁该付出,谁应受益?

   2021-03-26 全联智库2050
核心提示:商会因商而聚,竞争层面多样化,里面的“利益之水”也相当深厚。这其中,谁该主导,谁应受益?一些商会下面出现了许多分支,各级
商会因商而聚,竞争层面多样化,里面的“利益之水”也相当深厚。这其中,谁该主导,谁应受益?
一些商会下面出现了许多分支,各级分会门类繁多;一些商会多年来会长就没有变过;一些商会的财务账面剪不清,理还乱……
商会本身是有内部竞争的。同时,商会之间也在互相交流、学习,暗地里比学赶帮,以期“形成一个良性的竞争关系”。
记者深入了解商会之后发现,商会实际上是个充满很多利益瓜葛的团体。商会因商而聚,竞争层面多样化,里面的利益之水也相当深厚。
商会与分会之间,商会与企业之间,会员与商会之间,商会的运作人员与会员之间,商会与政府之间,关系错综复杂而又微妙,形成了一张盘根错节的利益网。谁该主导,谁应受益?商会本身的会费每年有相当的盈余,而作为政府、企业之外的第三部门,这些钱到底怎么花,怎样保证透明公正监管到位,如何把各层利益关系摆平,向好的方向发展将在相当程度上解决商会未来发展的根基问题。
这其中,夹杂着历史遗留原因,也有当下的执行力问题。
01
总会“集权主义”分会“分权制之”,找到恰到好处的平衡点
现下,更多的商会,总会与分会之间,总有那么一些拧在一起的结。由于一些分会是独立运作,加之商会的地域特征明显,一些企业重复入会,就得交几份会费。
目前总会与分会之间,会费管理以三种方式并存。第一种,总会、分会之间相互竞争,结果是重复交会费;第二种,总会和分会之间分成,这样可减少会员负担;第三种,经过协调,由其中一方收会费,另一方在对方活动时给予其他非财务支持,如总会给分会制定一些指标考核管理等等。
会费怎么交,如何规划,总会和分会之间是怎样一个权重,都显示出各种非可控性。而这不过是总会与分会之间冲突的最简单表现。
权力比例如何调配,分解还是集中,在各层利害关系面前,独立的财务大权显得甚为重要,各商会内心里都暗藏了一些“小九九”。总会与分会之间,总有那么点故事要发生。大部分的商会,都不太鼓励下面成立分会独立出来。尤其是对于一些小的商会来说更甚。
商会下面是否成立分会,与商会本身的边际规模也息息相关。一些分会成立本身比总会早,而若是总商会队伍过于庞大,不能再保证对每个会员进行点对点服务,那么,在总会下面,为了寻求一种归属感而成立的分支、分会将尤其多。
02
会长、秘书长、工作人员、会员谁最大,商会顾得了这厢顾不了那厢
福建商会的一个会员企业今年来一直感慨万千,他庆幸自己参加商会交的会费“值了”,因为该公司身处商会其中受益匪浅。会员企业们被商会带领着到外地去考察,连差旅费都是商会所出,物质和人文的关怀堪称到位。
而这,不过是商会身临各种盘根错节的利害关系网络中一隅的情形,是一个向好的典型。以一个更广阔的角度来讲,商会许多时候显现出来的是一个多维度、多方利益的博弈。会长、工作人员、会员的利益在有些时候并不是那么容易平衡。
实际上,如何确保会员单位的利益,商会与会长的关系一直以来较为微妙。许多商会的会长多是由会员中的龙头企业负责人担纲,商会的工作人员也是由龙头企业的负责人指定的人来担任,商会也期望借助强大的会长力量集结更多的人气、资源,等等。但事实并非理想中那般美好。
龙头企业领导人担纲不自觉地会形成“内部人控制”。“很自然地,就会把企业自身的利益当作协会的利益来看待了。
商会与商会之间,商会与企业之间,商会与工作人员、会长、会长单位之间,商会里外,各个主体之间,关系甚是错综复杂。商会间相互竞争,比学赶帮,商会与企业、与工作人员、会长、会长单位之间相互磨合,不断成长。这种多方利益的摩擦与博弈,成为一种必然。
类似情况在世界各国历来如此。只能是完善商会内部治理结构,多方面以求制约制衡。若这届会长只为自己企业谋福利,大家的眼睛是“雪亮”的,下次就将落选;若这届秘书长的做法不合理,商会在财务账务上有很多不透明的地方,商会收取的会员费用盈余去留不合理等等,监事就可以提出问题。
目前,中国大陆的第三部门及其外部环境发生了巨大变化,进入了一个关键的发展时期。作为商会本身,如何平衡好各方利益,加强自身建设,更好监管、运作都是摆在面前的重中之重。要把各方利益摆平并非易事,也并非一朝一夕一人之能事。找到这其中的平衡点,对商会本身来说,也难以一蹴而就。在朱晓红看来,商会作为利益协调的重要主体,学会协调各界利益,需要过程。涉于深厚的利益之水里,只能是习水性者生。
03
政会必然要分开,拨开盘根错节的利益网
商会与政府之间,实际上也存在着层层叠叠的利害关系。商会与政府的关系,需要财务的公开透明来辅佐。但眼下一些商会,代表不了商人的利益,更多代表了政府利益。
商会作为一个民间组织,政府不能干预得太多。
现在世界上的商会分三种:英美模式、德国模式,以及介于二者之间的混合模式。
目前中国商会发展具有中国特色,比如又政府主导。如此做法,虽然在某些方面的利益协调上来得更得心应手,但实际上对商会的健康发展是不利的。若不独立办会,商会代表的是谁的声音?
政会分开是未来社会发展的必然趋势。国务院36号文件明确提出了政会分开,协会的领导不能再由政府人员来兼职,未来应更规范化。
这一趋势目前在广东州、北京等地已经分开得比较彻底。但对于本和政府捆绑在一起的商会,再实现政会分开,就会出现脱钩问题。保证商会自身能独立办会,需要一个过程。
中国目前对协会、商会的管理方式,采取了双重管理体制,入口管理严格。但登记以后协会怎么存在和发展,也就听之任之。
近几年来,各地政府开始了社会组织管理创新尝试,如取消业务主管单位,如加强对社会组织的评估监管,可以说,中国现在处在一个完善创新社会组织管理模式的阶段。
中国以前对协会、商会的管理方式,采取了双重管理体制,入口管理严格。但登记以后协会怎么存在和发展,也就听之任之。
随着未来政策的开放,商会把各种利益关系捋顺的路子也就更为清晰,拨开盘根错节的利益网,轮流制、政会分开、一地一业一会……未来将趋于现代化、多元化,商会将是未来社会治理网络中的一个重要主体。
 
 
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