谁把晋中旅发委17.6万元吃了?晋中旅发委招投标疑云

   2018-09-16 百度2070
核心提示:当前,一年一度的山西省旅游发展大会很快就要举行,全省上下正在紧锣密鼓的筹备中。近年来,山西省把大力发展文化旅游作为战略
       当前,一年一度的山西省旅游发展大会很快就要举行,全省上下正在紧锣密鼓的筹备中。近年来,山西省把大力发展文化旅游作为战略转型的重要切入点,山西省旅游发展大会不仅是旅游行业的盛事,更是全省上下,从骆惠宁书记、楼阳生省长,到普通民众、广大游客都高度关注的大事。

2017年9月21日,历经前期各方艰辛的筹备,山西省旅游发展大会在山西晋中隆重举行,楼阳生省长出席大会并讲话。然而,调查发现,对如此重大的事情,由晋中市旅游发展委员会采购的《2017山西省旅游发展大会期间进行网络宣传项目》招投标过程,却存在诸多疑点。

经查询,晋中招标网2017年9月15日发布《2017山西省旅游发展大会期间进行网络宣传项目谈判公告》(下文简称“公告”)。公告列出采购预算120万元,宣传平台分别为新华网(预算20万元)、凤凰网(预算40万元)、中新网(预算20万元)、人民网(预算20万元)、新媒体宣传(预算20万元)。针对如此重大的一笔政府开支,公告却存在诸多问题。

一、公然违反中央相关规定进行有偿新闻操作。

《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》明确规定,新闻报道与广告必须严格区别,新闻报道不得收取任何费用,不得以新闻报道形式为企业或产品做广告。凡收取费用的专版、专刊、专页、专栏、节目等,均属广告,必须有广告标识,与其他非广告信息相区别。对违反上述规定的,触犯法律的移送司法机关处理。

而在公告中却明确要求投标对象进行有偿新闻操作,如新华网“原创类、深度宣传不少于8篇,常规宣传不少于50篇”、“山西旅游发展大会官方微信、微博,APP等不间断进行专题宣传,均不少于60篇”;凤凰网“全程报道,新闻稿件发布不少于20篇”;中新网“原创稿件的深度宣传不少于10篇(其中总网发布不少于3篇),常规宣传不少于60篇”。

众所周知,山西省旅游发展大会是山西重大经济社会活动,包括新华网、中新网在内的,从主流媒体、网络媒体,甚至到广大自媒体,均投入了极大的热情,积极进行报道宣传。晋中旅发委为何公然对抗中央有关规定,违反法律法规,要将广大媒体本来就积极参与的正常的新闻报道通过招投标转化成有偿新闻的形式,个中缘由耐人寻味。

二、有针对性的制定招标要求(项目参数),有量体裁衣嫌疑。

招标法明文规定,招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。而上述招标公告不仅明确指定了4家具体的供应者,而且公告的项目参数显示,公告拟定者不仅对所涉及到的各家网络媒体的产品样式、功能特点都非常熟悉,甚至对各家的新闻报道模式和流程亦了然于胸。

比如,在新华网对应的项目参数中列出:通过新华网负责建设、运营的“山西旅游发展大会”官方手机APP、网站、微信和微博,对晋中市全域旅游及整体旅游发展进行新媒体矩阵式密集传播,合理利用无人机航拍、MG动画、数据图表、VR/AR、视频/图文网络直播等成熟的创新媒体产品和技术手段,展现2017年山西旅游发展大会新媒体宣传的新突破。

在中新网对应的项目参数中列出:在中新网山西频道置顶展示,通过视频/图文的方式,以专题报道、原创新闻、深度宣传、热点追踪为手段,24小时滚动发稿。

在人民网对应的项目参数中列出:成熟的推广产品组合方案:人民网山西频道团队依靠稳定、强大的网站平台,能为大会提供全方位、多角度的推广。对活动进行同步直播及现场访谈。

这样的项目参数,与其说这是采购方拟定的要求,倒不如说更像各网络媒体的新闻报道计划。

三、项目参数与招标主旨不符。

公告中列出了5个宣传平台,其中四个明确限定了“山西”的区域,“新华网山西频道”、“人民网山西频道”、“中新网山西频道”、“山西省内、公司自营100万粉丝以上级别微信公众号”,但对于凤凰网却没有类似要求。相较于其他四家预算资金均为20万元,凤凰网独揽40万元,而对于其他家动辄50、60篇的发稿要求,凤凰网的是“新闻稿件发布不少于20篇”。

同时,凤凰网却列出了两个很显另类的要求:“以晋中文化旅游为主的经济转型战略进行深度解读,形成权威报告上传下达,为活动撰写不少于1篇深度稿件”,“《凤旅大咖道》相关领导专访,形成不少于1篇原创稿件,展示晋中领导主政思路”。众所周知,凤凰网是个商业网站,不知道晋中旅发委因何认为凤凰网有能力形成“权威报告”,这个报告的权威由谁认定,又要上传给谁,下达给谁?而在凤凰网上查询《凤旅大咖道》,这是个隐藏很深的栏目,自2016年以来只有四期,其中并无晋中领导的相关专访。现在距离招标时间已经近一年,不知道这“权威报告”是否已经形成,并上传下达,《凤旅大咖道》对晋中领导的专访是否完成?但不管怎样,很显然,这两项要求,目的都不是宣传山西省旅游发展大会,晋中旅发委为何将其列为本次招标的采购项目呢?

四、中标结果疑云重重

尽管存在如此明显违法、违规的问题,按照此后公示的信息,2017年9月19日该项目仍顺利进行了招标,“经过客观公正的评定”,确定了中标结果。2017年9月21日,晋中招标网发布《晋中市旅游发展委员会(晋中市人民政府外事侨务办公室)2017山西省旅游发展大会期间进行网络宣传项目成交结果变更公告》,中标结果如下:

包号 宣传平台 成交人 成交金额(元) 联系人 联系电话

1、新华网

山西艾凤创智信息技术有限公司 186000.00

范建琳 18734432651

2、凤凰网

山西艾凤创智信息技术有限公司 386000.00

范建琳

3、中新网

太原中新国闻文化传媒有限公司 196500.00

赵东明15934433399

4、人民网

山西以上网络科技有限公司 196000.00

王甲中 17303511155

5、新媒体宣传

山西白杨树科技有限责任公司 176000.00

王涛 15333512468

其中,(以下简称“艾凤公司”)独中两包。吊诡的是,虽然招标公告项目参数中明确要求“新华网山西频道”、“人民网山西频道”、“中新网山西频道”,但中标结果中的艾凤公司和山西以上网络科技有限公司(以下简称“以上公司”)却与新华网山西频道、人民网山西频道的运营主体毫无关系。而新华网山西频道、人民网山西频道的相关负责人则表示,新华网山西频道和人民网山西频道作为中央重点新闻网站的直属地方频道,不会做有偿新闻,更不会授权他人依托新华网、人民网做有偿新闻。那么,评标委员会如何“经过客观公正的评定”,能认定上述公司可以完成招标公告中的要求呢?艾凤公司如何在新华网山西频道“成立晋中工作组,全力做好全省旅发大会宣传报道工作和晋中旅游形象宣传推介工作”,以上公司又如何在人民网山西频道“人民网山西频道团队依靠稳定、强大的网站平台”甚至“拟派人深入一线”呢?

此外,艾凤公司经营状况极不正常。艾凤公司的法人代表表示,其并不知晓这次招投标活动,从未提供过身份证原件,未签署过法人授权委托书。而招标公告中则明确要求提供“法定代表人和授权委托人的有效《居民身份证》证件复印件,法人授权委托书,以上证件需要提供原件和加盖单位公章的复印件一套”,也就是说艾凤公司未按要求提供法人代表身份证原件,伪造投标文件,不仅通过招投标流程中的层层审核,还竟然独中两包。

这么一个从招标公告、招投标流程,到中标结果处处充满问题的项目,竟然发生在山西全省、甚至举国关注的山西省旅游发展大会的宣传推广上,实在让人匪夷所思。

下面所说的也许并不是一个不相干的因素。早在上述招标公告发布前一个月,艾凤公司实际控制人冯志杰即四处宣称,他知道晋中旅发委马上要招标,他有关系去运作,肯定可以中标,而事后,他即要求财务从艾凤公司账户向其个人账户转账14万元。

知情人士曾致电晋中旅发委负责人郭瑞林,反应上述的种种问题,而该负责人则称都交给了招标公司,由招标公司负责。但显然,如果一个招投标活动存在这么多疑问,可能就不仅仅是招标公司的责任了。

山西刚刚确立文化旅游是战略转型的支柱产业,山西文化旅游正迎来大变革、大发展的时期。可以预期,人们将看到越来越多的文化旅游项目招投标,如果晋中旅发委不能对《2017山西省旅游发展大会期间进行网络宣传项目》招投标过程中的种种疑问进行厘清,势必将让山西文化旅游的发展蒙上阴影。
来源:百家号(女孩看心脏新闻)https://baijiahao.baidu.com/s?id=1611767158861242626&wfr=spider&for=pc&sa=kf

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