中央财政新增2140亿支持深度贫困地区脱贫

   2018-08-21 中华工商时报王洋1920
核心提示:我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。未来三年,3000万左右农村贫困人口需要脱贫,越往后难度越大,平均每年需要减贫1000万人以
 “我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。未来三年,3000万左右农村贫困人口需要脱贫,越往后难度越大,平均每年需要减贫1000万人以上。”在国务院新闻办公室20日举行的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》发布会上,中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊指出,2018年至2020年,中央财政将新增2140亿元支持深度贫困地区脱贫攻坚。
    《指导意见》明确了打赢脱贫攻坚战三年行动的工作要求,提出必须要做到“7个坚持”,也就是:要坚持严格执行现行扶贫标准;坚持精准扶贫精准脱贫基本方略;坚持把提高脱贫质量放在首位;坚持扶贫同扶智相结合;坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹;坚持脱贫攻坚与锤炼作风锻炼队伍相统一;坚持调动全社会扶贫的积极性。
    记者在发布会上了解到,未来三年需要脱贫的3000多万建档立卡贫困人口中,大多数都是老病残等特殊群体。按照建档立卡的数据,当前建档立卡贫困户中因病因残致贫比例分别超过40%、14%。65岁以上的老年人的比例超过16%。而且随着脱贫攻坚进程的不断深入,这些特殊贫困群体的比例还会越来越高,他们的贫困程度很深,减贫的成本非常高,脱贫的难度也很大。
    国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平在回答记者提问时表示,在农村,这些特殊贫困群体几乎都不具备自我发展能力和条件,可谓无业可扶,没有产业能带动,同时自己也无力可扶,开发式扶贫难以发挥作用。所以,必须调整攻坚的打法,从以开发式扶贫为主向坚持开发式和保障性扶贫相统筹转变,这也是此次中央文件提出的明确要求。同时要明确的是,保障性扶贫并不是对剩下的贫困人口采取低保一兜了之的方式,而是重点针对那些完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力,且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体,以慈善帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。通过这些综合措施来实现对他们的兜底保障。
    为做好综合性保障扶贫工作,《指导意见》提出了一系列政策举措:一是加强养老保障,完善城乡居民基本养老保险制度;二是深入实施健康扶贫工程,明确将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助的保障范围;三是保障住房安全,特别是通过加快易地扶贫搬迁和农村危房改造等措施解决贫困群体的住房安全;四是推进农村低保和扶贫开发两项制度衔接;五是保障义务教育,特别是加大控辍保学的工作力度,确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。
    贫困地区的一些扶贫产业政策有时会存在一些薄弱环节,比如好多好的农产品卖不出去或者卖不到好价钱,对此,《指导意见》也提出了一些相应对策。
    在韩俊看来,“脱贫攻坚首先要把产业搞好,确保产得出卖得出、产得好卖得好,解决这个问题,从根本上要强化市场导向,根据市场需求,因地制宜地调整这个地区的种养业结构,培育‘一村一品’,扶贫产业不能盲目跟风,不能一哄而上。政府在这个过程中需要加强信息服务、技术服务、资金服务、营销服务,但是不能大包大揽。最理想的方式是让农民跟着市场走,而不是跟着政府走。”
 
 
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