为进一步激发市场活力，规范市场秩序，日前，辽宁省出台了《辽宁省“十三五”市场监管规划》（以下简称《规划》），提出把激发市场活力和创造力作为市场监管的重要方向，把规范市场秩序、维护公平竞争作为重要着力点，把维护消费者权益放在市场监管的核心位置，把优化营商环境和提升市场监管现代化水平作为基本要求，努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境、市场信用环境和市场监管体制环境，促进法治化、国际化、便利化营商环境建设。
在《规划》的主体部分，明确了营造宽松便捷的市场准入环境，营造公平有序的市场竞争环境，营造安全放心的市场消费环境，营造诚信守法的市场信用环境，以及营造权威高效的市场监管体制环境等市场监管改革创新的重点任务。
全面深化商事制度改革方面，《规划》明确提出要坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽市场准入。凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。建立完善市场准入负面清单制度，明确市场准入领域和规则。同时进一步深化行政审批制度改革，全面清理和取消非行政许可审批事项，取消下放一批与促进经济增长、创新创业就业密切相关的行政审批事项。
在改革市场准入制度的同时，《规划》还提出深化商事登记制度改革，深入推进各类市场主体“多证合一”改革，积极扩大市场主体增量。。
作为商事制度改革的重要组成部分，此次《规划》在完善市场主体退出机制方面，提出要完善简易注销机制，简化和完善企业、个体工商户注销流程，试行对个体工商户、未开办企业以及无债权债务企业实行简易注销程序，探索对资产数额不大、经营地域不广的企业实行简易破产程序。
《规划》同时建立强制退出机制，配合去产能、去库存，加大对“僵尸企业”清理力度，对严重失信企业强制退出市场。形成优胜劣汰长效机制，消除地方保护、行政干预和各种违规补贴，通过市场竞争形成劣势企业的正常退出机制。
