商务部服务贸易和商贸服务业司司长冼国义今天披露，国务院近日正式批复同意《深化服务贸易创新发展试点总体方案》（以下简称方案），批复已经公开上网。在试点政策方面，基于构建国家层面系统性、机制化、全覆盖的服务贸易政策体系考虑，从财政、税收、金融、出口信用保险、出口信贷、外汇、国际市场开拓、便利化等方面，提出了国家和地方层面各自需要探索的政策创新任务，包括对服务出口实行免税，符合条件的实行零税率等。
方案明确了深化试点期限，从2018年7月1日起至2020年6月30日止。同时，为推动落实京津冀协同发展、东北振兴等国家战略，综合考虑新时代构建开放型经济新体制总体布局，将北京、雄安新区新增为试点地区，将哈尔滨新区调整为哈尔滨市，江北新区调整为南京市。
2016年2月，国务院批准在天津、上海等15个地区开展服务贸易创新发展试点，这是党中央、国务院着眼于推进外贸转型升级，培育经济新动能的重要举措。试点两年来取得了积极成效，形成了29项经验。
数据显示，试点地区服务进出口增速普遍超过全国平均水平，2017年试点地区服务进出口占全国的比重51.9%，比试点前提高5个百分点。在试点的带动下，全国服务出口快速增长，2017年服务出口1.54万亿人民币，同比增长8.9%，这是2012年以来的最高增速，也是七年来首次服务出口增速快于进口。如果按照美元计，今年前四个月我们的服务进口和出口同比增速都超过了20%。
冼国义介绍，今年5月23日，国务院常务会议决定深化服务贸易创新发展试点。商务部将聚焦进一步完善管理体制、扩大对外开放、培育市场主体、创新发展模式、提升便利化水平、完善政策体系、健全统计体系、创新监管模式等8个方面逐项深化试点任务。
在管理体制方面，突出强调服务贸易跨部门协调机制在决策功能方面的探索，以及全面建立地方各级政府及其部门服务贸易考核评价指标体系的重要任务。
在扩大开放方面，将扩大开放范围、加大开放力度，包括一是国务院近年来就服务业开放做出的重大部署，特别是涉及服务业开放的内容，在试点地区先行先试；二是借鉴自贸试验区、服务业扩大开放综合试点已经取得的开放经验，在试点地区率先推广；三是探索商业存在模式以外的跨境交付、境外消费、自然人移动模式的跨境服务贸易市场准入措施，我们会同有关部门先在金融、电信、旅行、工程咨询、法律等服务领域推出开放便利举措。
在市场主体方面，重点拓展公共服务平台的功能和服务对象，探索建立一批服务贸易境外促进中心，深化对外合作等，为服务贸易企业开拓国际市场创造有利条件，支持各试点地区培育中国自己的综合服务提供商。
在便利化方面，重点推进通关监管机制和模式创新，为企业提供更大便利，主要是在先期试点的基础上，进一步向跨境交付、自然人移动模式拓展，比如完善国境免签制度，健全专业人才流动机制等。
在监管模式方面，新增各政府部门协同执法的服务贸易监管体系，探索部分服务贸易监管事务纳入“单一窗口”等试点任务。
冼国义指出，通过各方共同努力，将推动试点成为中国服务贸易创新发展的高地，面向全球打造“中国服务”国家品牌，提升开放型经济竞争新优势。
