如何推动商协会高质量发展?

   2021-12-21 学习时报曹志平3790
核心提示:在新发展阶段深化行业协会商会改革,就要在巩固行业协会商会脱钩改革成果的基础上,进一步完善有利于行业协会商会规范健康发展的制

在新发展阶段深化行业协会商会改革,就要在巩固行业协会商会脱钩改革成果的基础上,进一步完善有利于行业协会商会规范健康发展的制度体系、加强政策支持、优化发展环境,推动我国行业协会商会高质量发展,更好发挥行业协会商会在推进国家治理现代化建设中的独特作用。

始终坚持党的全面领导。坚持党的领导,是走中国特色社会组织发展之路的本质要求,也是 行业协会商会健康发展的根本保证。将“坚持党的全面领导”刚性嵌入行业协会商会章程,确保 行业协会商会始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。把坚持党的领导与 行业协会商会依法自治有机统一起来,充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用,积极 宣传和执行党的路线方针政策。建立健全党组织参与行业协会商会重大问题决策等制度和程序安 排,由党组织对行业协会商会重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支等事项进行政治把关。 推行党员负责人和党组织班子成员双向进入、交叉任职,发挥“关键少数”的作用,确保行业协 会商会正确发展方向。

把创新放在核心地位。深化行业协会商会改革,推动建立新型政会关系,必须坚持创新引领, 向创新要动力、要活力、要空间。在政策支持上,坚持“脱钩不脱管、脱钩不脱扶”的改革初衷, 用足用好各项支持和鼓励政策,加快完善政府向行业协会商会购买服务的政策措施,建立健全劳 动人事、税收优惠、社会保障等配套政策,鼓励各类人才到行业协会商会创业就业,给予行业协 会商会更大的发展空间。在自身建设上,行业协会商会要不断加强法人治理建设、诚信自律建设 和服务能力建设,主动适应新形势新任务的发展变化,落实高质量发展要求,积极整合资源,努 力提升自身和行业企业技术创新能力,充分激发行业企业市场主体活力,真正成为党建引领、使 命清晰、治理完善、作用明显并具有时代特征的现代社会组织。

统筹好发展与安全的关系。行业协会商会工作政治性强、关注度高、社会影响大,脱钩改革 过程中随着业务主管单位退出,行业管理监督缺位的问题逐步显现,存在的各种风险隐患不容忽 视。要建立防范化解行业协会商会重大风险的长效机制,压实登记管理机关、党建工作机构、行 业管理部门等的责任,加强各部门之间的协调联动,下好先手棋,打好主动仗。要加强事中事后 监管,加大对行业协会商会违规收费、违规开展评比达标表彰活动的打击力度,加强行业协会商 会信用监管和惩戒效应,及时纠正苗头性、倾向性问题,打造坚固的“防波堤”。行业协会商会 自身要坚持底线思维,进一步落实意识形态领域责任制和安全生产责任制,强化风险防控,规范 各类行为,对内依章程、对外依法律,建好“防火墙”、扎好“安全网”。

在新发展格局中找准自身方位。行业协会商会要主动把自身工作放到新发展格局中去思考、 去谋划,坚守“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”功能定位,充分发挥政府与市场、 社会之间的桥梁纽带作用,紧紧围绕国家深化供给侧结构性改革、培育完整内需体系、加快科技 自立自强等重大举措,深入研究十九届五中全会对本行业领域发展作出的部署安排,抓紧制定实 施自身发展规划措施,在为政府提供政策咨询、服务企业发展、推动行业优化升级、加强行业自 律、制定行业标准、促进国内国际双循环、参与社会治理、履行社会责任中积极作为、贡献力量, 在作用发挥中打造核心竞争力和品牌项目。同时,要充分发挥行业协会商会民间性、非营利性的 优势,紧紧服务国家“走出去”战略,积极参与“一带一路”建设和国际经济往来,加强民间对 外交往,助力企业开拓国际市场,参与国际标准和规则的制定,应对贸易纠纷,维护国家和企业 合法权益,提升我国企业在业界的国际话语权。

坚持系统观念。深化行业协会商会与行政机关脱钩改革,是理顺政社关系、转变政府职能的创新之举,是关系国家治理现代化的一场深刻变革。加强顶层设计,研究制定行业协会商会等单 项法律法规,完善行业协会商会脱钩改革相关配套制度文件,为深化改革提供制度保障。要加强 协同配合,各有关部门要树立“一盘棋”的大局意识,推动登记管理机关、党建工作机构、行业 管理部门以及外事、财政、税务、审计、价格、市场监管等相关职能部门切实履行综合监管职责, 相互支持、互相配合、形成合力。要加强整体联动,加强社会组织去行政化制度建设,积极改革 制约社会组织发展的体制机制,努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。

 
 
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