山西河曲动员社会力量参与化解信访矛盾

   日期:2021-12-10     来源:大国商帮    作者:高峰毅    评论:0    
核心提示:近年来,河曲县积极探索动员社会力量参与化解信访矛盾,逐步形成“党委统揽带头抓访、社会力量联动治访、诉访结合制度化访、优秀

近年来,河曲县积极探索动员社会力量参与化解信访矛盾,逐步形成“党委统揽带头抓访、社会力量联动治访、诉访结合制度化访、优秀文化跟进消访”的工作机制,不但在涉矿重点区、矛盾易发区和信访重灾区取得了良好效果,也为全县提升社会治理水平、优化发展环境发挥了重要作用。

统筹联动:从“独角戏”到“大合唱”

河曲县积极动员社会力量参与化解信访矛盾,不是简单把信访问题全部推向社会放任不管,而是在化解信访矛盾过程中,按照党委统揽协调与社会组织独立化解相结合的原则,运用行政力量和社会力量实现信息共享、优势互补、双管齐下、协调联动。

旧县镇是河曲县工矿企业聚集、村矿矛盾较为突出的区域,信访问题涉及面广、时间跨度长、重复访越级访多。乡镇党委紧扣矛盾热点,合理调配各方力量,广泛吸纳老党员、老干部、老教师、老医生、致富能手和村内有威望的长辈老者参与复杂矛盾调处,采取“一案一听证”、“一把钥匙开一把锁”、“热点问题热处理、复杂矛盾联动解决”的工作方法,取得了事半功倍的效果。

同样涉矿村较多的鹿固乡党委政府因地制宜,建立了两个信息库。一个是“调解人员信息库”,将全乡现任村干部、离任村干部、村民代表、专业大户、能人工头、企业老板、“两代表一委员”的社会关系、特长背景等信息详细登记造册;一个是“上访人员信息库”,将所有上访人员根据反映问题的情况,归类造册。在乡党委的指导下,将两个库的人员分配对接、建立台帐,组建机构、明确责任、分类化解,形成了“一案一机构,一事一办法”工作机制,目前已化解各类信访矛盾48起。

培育扶持:由“点”及“面”,遍地开花

为了激发社会力量积极参与化解信访矛盾,河曲县高度重视社会调解组织的培育扶持,通过“政治上肯定、地位上重视、机制上激励、业务上指导、生活上关心”激发干事活力。

在社会力量吸收选用的入口关上,坚决按照政治立场坚定、熟悉政策法规和社情民意、热心社会公益事业、具有较高威望和影响力、公道正派的标准,由党委政府严格把关。

河曲县把动员社会力量化解信访矛盾作为信访联席会的重要议题,及时解决基层民调组织遇到的困难问题。各乡镇专门安排一名班子成员联系指导社会民调组织,帮助落实办公场所,配备办公设备等,解决好后顾之忧。

为了帮助社会民调组织规范业务流程,提高政策水平和矛盾化解能力,河曲县经常组织法院、司法、信访等相关部门,针对社会调解组织开展法律、政策、业务指导和培训,已累计培训调解人员925人次。

在河曲县西口镇南元村,民事调解队伍从无到有、从小到大,目前已有85名调解人员,形成了“五老成员”、“四大顾问”、“三高村民”讲理、说法、融情“三位一体”的民调工作团队。

为进一步形成矛盾纠纷化解多元化体系,河曲县印发《关于在全县范围积极动员社会力量参与化解信访矛盾的决定》,培育各类社会力量化解信访矛盾机构,目前已组建并正常运行的有60多个,成为化解信访矛盾的重要力量。

典型引路:退而不休解民忧

巡镇镇位于晋陕交界,是河曲的历史名镇、商贸重镇、涉煤大镇。随着工矿企业的进驻、流动人口的增加,各类矛盾纠纷时有发生,上访案件逐年增加,给当地政府造成很大压力,也分散和干扰了政府开展重点工作的精力。

2007年,刚刚退休的樊志田,带着老党员的一片初心和老公安办案的丰富经验,下决心为民分忧、为政府减压。经过动员、发动,组织起一支由老政法干部、老党员、老支书、老教师等群体组成的30余人的“五老团队”,成立了巡镇镇民事调解服务中心。

15年来,樊志田团队一直坚守在民事调解的基层一线,工矿矛盾、邻里矛盾、占地纠纷,把好多“政府部门不好管、公安机关不能管、街坊四邻不愿管”的麻烦事做成了党委政府认可、群众满意的实事好事。

在多年的摸索中,樊志田团队逐步形成了一套行之有效的调解机制,做到家庭纠纷不出户、邻里矛盾不出村、大事不出镇,矛盾不上交,被称为新时代的“枫桥经验”。樊志田被司法部授予“全国模范人民调解员”荣誉称号,巡镇镇民事调解法律服务中心被山西省委组织部、省人社厅、省委老干部局评为“全省先进单位”。

目前,樊志田团队累计义务调解矛盾纠纷366件;为当事人挽回经济损失达980多万元,所办案件无一民转刑。平时,他们坚持矛盾排查、联片包户、重点帮扶、定期回访,除了巡镇镇当地,还经常深入偏远乡镇开展义务法律咨询服务,已累计为群众提供法律援助咨询684件。

 
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