01
西班牙商会是促进当地经济发展的有力保障
西班牙跨行业的商会和各种行业协会数量众多，已经成为促进西班牙经济发展的有力保障，并得到政府的大力支持。当前，西班牙规模最大的商会当属西班牙工商航运协会，简称西班牙商会。
西班牙商会最高理事会是商会的最高权力机构，实际上是一个得到政府支持的机构。最高理事会由代表全国25万家工业、商业和服务业企业的85个分会选出来的4000名西班牙著名企业家组成。这25万家企业实际上形成了西班牙国民经济框架的主体结构。
西班牙商会是欧洲商会成员，主要功能一是促进和协调各会员企业在国内的发展;二是促进会员企业发展对外贸易和投资。在国内，首先，西班牙商会最高理事会负责与政府打交道，在企业经济发展方向和税收政策等方面与政府协调立场，捍卫会员企业的根本利益。第二，最高理事会负责协调商会内部各分会之间的关系。
第三，最高理事会向会员企业提供丰富的信息支持。每年要向会员企业提供当年世界经济形势报告和下一年的世界经济形势发展预测报告，同时还要提供西班牙全国经济形势报告和下一年的经济形势发展预测报告。每天、每月和每季度都要提供最新经济形势报告，以便会员企业能够把握国内外经济形势大局，决定本企业的发展目标和发展方向。除了从宏观经济领域向会员企业提供服务外，商会还提供大量的微观信息服务，其中包括市场结构、市场变化、竞争对象和新技术的应用等实用信息。
第四，商会负责为会员企业培训人才。目前，西班牙商会已经成为除正规公共教育之外的第三大教育阵地。商会有各种各样的培训学校和培训班，会员企业各种人员可以根据需要到那里接受长期或者短期培训。
第五，商会还负责为会员企业提供项目建设建议，并提供必要的设备和资金支持。与此同时，商会还对会员企业的各种发展计划提供必要的支持，企业有什么意见和要求，商会负责向政府转达。
总而言之，西班牙商会能够为会员企业提供全方位服务，使会员企业对国际和本国经济的情况了如指掌，使会员企业对产品结构变化甚至各种新技术的应用心中有数。
为加强西班牙企业的国际竞争力，西班牙商会设立了国际贸易局和企业合作委员会。国际贸易局主要是为了保护西班牙商会会员企业的自由贸易权利不受侵犯。企业合作委员会则是为了加强同世界各国的贸易往来。企业合作委员会中又有欧洲、亚洲、美洲和非洲等地区委员会，每个洲委员会中又有西班牙与该洲重要国家的双边委员会。亚洲委员会中有西班牙与中国、日本、韩国和印度等双边委员会。在西班牙—中国委员会里又设立了促进国际贸易的中国委员会，专门向商会成员介绍中国政治、经济和贸易等情况。
02
行业协会代表企业雇主和雇员的共同利益
西班牙行业协会最早形成于19世纪末期，与其他市场经济发达国家的行业协会一样，是企业为了维护自己的权益自发组成的。西班牙行业协会真正得到迅速发展，是在1975年佛朗哥政权垮台之后的三十多年。
西班牙行业协会在上世纪后半期的发展中，在定位上也经历了一个逐步深化的过程。西班牙在七十年代后期成立了很多行业协会，其中大部分是单纯雇主组织，主要工作包括：一是与工会打交道。在每年与工会进行工资谈判时，代表雇主整体利益，使企业雇主做到协调一致，防止被各个击破。二是协调与政府的关系。作为单个企业，在与政府洽商问题、反映诉求时，总会处于劣势，不被重视或难以做到平等。把企业组织起来反映问题，就会改变企业与政府对话时的地位。随着行业协会的发展，特别是市场经济中行业协会自身运作发展规律的作用，协会普遍认识到，原来那种雇主俱乐部性质的组织已经不能适应社会和企业的要求，劳资之间应将“对抗”变为“对话”，要将对抗的两败俱伤变为求同存异的关系。因此，现在的行业协会已逐步演变为企业雇主利益和雇员利益的共同代表。
随着行业协会的发展成熟，西班牙政府对协会的管理也有一个从严到松的过程。目前在西班牙行业协会高度自律的情况下，政府对协会的监管做到该管的严管，不该管的就放，并且政府更多的是侧重于对协会的支持。能交给协会做的事，政府绝对不做，委托协会承担，以减少政府运行成本。协会的高度自律，是政府放松对行业协会管理的基础。具体体现为：
一、协会间出现业务交叉矛盾自行解决。在行业协会的设立上，根据西班牙法律规定，凡是公民或企业提出设立社团，符合国家有关规定，一般都可获得批准，而且法律并不明确规定一业一会。有的协会存在业务重复交叉，如西班牙工程技术服务协会与西班牙造船协会、机械制造行业协会之间，双方都会默契地找好边界，开展合作，而不是恶性竞争。如果协会之间发生了矛盾和争议，西班牙的行业协会会采用仲裁方式进行解决，即由当事双方推举既熟悉双方行业又了解国家有关协会管理规定的第三方机构或人士予以仲裁，当事双方对仲裁意见有遵守执行的义务。以上这些做法均体现出两国行业协会的发展已渐趋成熟。
二、会员强有力的监督是协会规范管理的基础。西班牙行业协会均严格按照章程和协会会员大会或理事会的决议来运作，以保证充分代表会员的利益和意愿。如果出现了不符合章程和相关会议决定的情况，会员会充分行使权利，要求协会管理层予以纠正;如仍不能解决问题，会员将报告主管部门(劳工部)，请政府出面协调解决;如果会员对协调结果仍不满意，还可诉诸法律。政府管理的基础是协会的自律，“民不举官不纠”，协会出现违背章程和会员意愿的情况，会员自会提出，无须政府去管。但出了违背法律法规方面的问题政府就会严格处理。因此，协会必须严格按照章程和宗旨开展活动。他们提出的宗旨是：代表会员利益，对会员权益予以保护;协调会员之间的关系，促进行业发展;通过协会的工作，使会员认识到借助协会的平台开展合作可为企业带来好处;为会员创造、寻求商机;搞好行业自律;与工会沟通洽商，处理好劳资关系，使双方和谐相处。
三、严格的财务管理是协会提高自身信誉的保证。由于会员企业对协会的认可和支持，会费缴纳及时，西班牙行业协会并不存在经费紧张的困难情况。协会经费除会费收入外，还包括部分会员对重要活动的捐助。对经费的使用和管理，协会都有非常严格的管理制度。在法律没有明确规定的情况下，协会每年还会主动请审计事务所对协会财务收支状况进行审计，并将审计结果及时向会员大会或理事会报告。西班牙行业协会认为，这种严格审计很有好处。一是规范管理、按照程序使用资金，能够赢取会员的信任，提高协会的凝聚力;二是开展较大规模活动需要筹措资金时，由于信用度较高，向银行贷款会更为顺畅。
03
西班牙政府支持协会发挥作用
协会的高度自律使得政府无需花更多的精力用于协会的监督管理，而能够有更多的精力放在对协会的支持和帮助上。政府支持协会和发挥协会作用，主要体现在以下几个方面：
一、为协会减轻税务负担。西班牙法律规定，行业协会作为互益性组织，不能建立经营性实体。但行业协会正常开展有偿服务活动取得的收入，国家是给予税收优惠的。
二、积极发挥协会作用。西班牙政府除不干预行业协会正常开展活动外，还对行业协会参与国家经济事务和行业管理给予了广阔的空间。政府对于经济管理方面的重要决策，虽无明文规定必须征询行业协会意见，但政府公务人员会主动在政策制定过程中，及时征求并听取行业协会的意见。究其原因，一是经办部门和经办人员意识到对行业情况的熟知度、知识面、信息量不及行业协会，需要行业协会“出谋划策”;二是为保证出台的各项政策规定能在社会上不招致非议，在议会得以顺利通过，需要取得行业协会的支持(行业协会为维护会员利益，会在相关政策出台前去游说国会议员，支持或不支持该议案通过)。行业协会对政府如有意见和建议，可以毫无障碍地约见政府部门的部长等高级官员反映;三是对行业规划、统计、行业信息收集、外贸政策调整论证等行业管理的基础性工作，如条件具备，政府都会交由行业协会承担，并按工作复杂程度和工作量给予经费补贴。行业协会可以根据必要性，向政府提出技术标准制、修订的要求。特别是在社会上开展的劳动力培训和员工继续教育，政府则完全交由行业协会去承担。西班牙政府与行业协会的融洽关系，使协会的桥梁、纽带作用得到很好的发挥，更加有利于政府处理劳资矛盾，保持社会稳定。
