11日上午，在十三届全国人大二次会议记者会上，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答记者提问。对于央行接下来将出台哪些政策来确保今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%，潘功胜表示，人民银行今年将在五个方面加大工作力度。
一是在货币政策方面，要加大逆周期调节，保持流动性合理充裕，同时运用结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持。
二是完善普惠服务体系，大银行要转变金融服务理念和服务机制，下沉金融重心。一些中小型银行要专注于小微和三农，要督导金融机构优化内部资源配置和政策安排，加大尽职免责落实力度，同时提高金融科技服务水平，提升客户获取能力、风险防控能力和信贷投放能力。
三是继续发挥“几家抬”的合力，包括金融监管方面的政策和财税方面的政策。
四是要发挥多层次资本市场作用，包括继续发挥好债券市场融资工具的支持作用，支持优质的民营企业不断扩大债券融资规模，同时发展资本市场，建立一个多层次的资本市场。
五是优化金融生态环境。
潘功胜特别指出，在支持小微企业和民营企业融资过程中，要注重市场规律，坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业进行重点支持，防止盲目支持、突击放贷，增强对未来金融风险的防控能力。
就小微企业实际感受融资成本比较高的问题，易纲表示，这主要是风险溢价比较高造成的。去年，普惠金融口径单户授信在1000万元以下的小微企业的贷款不良率是6.2%左右。对于将近10万亿元的贷款，这个不良率是比较高的，而不良率会反映在风险溢价上。
而降低风险溢价，易纲认为，主要有两个途径。第一个途径是利率市场化改革。通过改革来消除利率决定过程中的一些垄断性因素，更加准确地进行风险定价，通过更充分的竞争，使得风险溢价降低。第二个途径是供给侧结构性改革。提高信息的透明度，完善破产制度，提高法律执行效率，还有降低费率，降低实际的交易成本，使得风险溢价降低。
关于存款准备金率的问题，易纲表示，经过一段时间的降低，现在的存款准备金率将来会逐步构建三档比较清晰的框架来完成目标，其中，大型银行为第一档，中型银行为第二档，小型银行特别是县域的农村信用社、农商行为最低的一档。易纲表示，目前，三档准备金率加权平均的法定存款准备金率是11%，银行清算用的超额准备金率只有1%左右。所以银行的总准备金率也就是12%左右，实际上跟发达国家的总的准备金率差不多。发展中国家有个发展阶段的问题，在这个阶段，一定的法定存款准备金率还是合适的、必要的。
“我们通过准备金率下调，在中国目前的情况下，应该说还有一定的空间，但是这个空间比起前几年已经小多了。同时我们在考虑这个问题，还要考虑最优的资源配置，还有防范风险的问题。综合考虑这些问题，我们就可以进一步落实《政府工作报告》中提出的这个任务。”易纲表示说。
